易会满全面阐述新时代资本市场高质量发展路径
□站稳资本市场监管的人民立场,不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的财富管理需要 □强化监管的人民性,必须牢牢坚持市场化、依法监管、稳定预期等重要监管原则 □紧扣金融供给侧结构性改革这条主线,加强资本市场改革顶层设计,成熟一项推出一项 □积极配合推动证券法、刑法等法律法规的修订,加快推进建立中国特色的集体诉讼制度,大幅提升违法违规成本 中国证监会主席易会满日前在《旗帜》杂志发表署名文章,对践行以人民为中心的监管理念作出详细阐述。他提出,监管工作的成效,最终要看资本市场“晴雨表”功能是否得到有效发挥,投资者合法权益是否得到充分保护。而投资者合法权益得到有效保护又有四个标志:投资者股东权利得到充分保障、投资者交易权利得到公平对待、大股东违法违规行为得到及时有效查处、投资者得到便捷有效的监管保护和司法救济。 在这篇题为《敢担当善作为 站稳人民立场 努力实现新时代资本市场高质量发展》的署名文章中,易会满指出,资本市场是现代市场经济的重要组成部分,具有“牵一发而动全身”的作用,在建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国的新征程中,必将发挥更加重要的推动作用。新时代资本市场践行党的初心和使命的基本要求,是始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,全面贯彻新发展理念,站稳资本市场监管的人民立场,不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的财富管理需要。 他表示,首先要牢记监管姓监,提升有效监管和科学监管的水平,坚持市场化、法治化的监管取向,敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险,注重发挥各方合力,不断提升资本市场监管效能。其次,要坚持服务实体经济和保护投资者合法权益的根本方向,资本市场核心是一个投融资的专业市场,投资者和融资者相互依存、相互作用,必须从融资端和投资端同时入手,兼顾好服务实体经济和保护投资者合法权益。再者,满足人民群众日益增长的财富管理需求,是新时代资本市场发展的重要使命,监管工作的成效,最终要看资本市场的“晴雨表”功能是否得到有效发挥,投资者合法权益是否得到充分保护。 易会满指出,当前,我国资本市场发展还不能有效满足实体经济需要,在融资结构、市场结构、产品结构、投资者结构等方面,还存在不完善不平衡不适应的问题。监管干部队伍中也存在一些不愿、不善、不会担当作为的现象。在全面深化资本市场改革中,证监会要敢担当、善作为,办好自己的事情,把资本市场监管好、建设好、发展好,既是证监会担当的重点,也是践行初心和使命的真正考验。 他表示,今年以来,资本市场各项重大改革扎实推进,取得了阶段性成果。当前,证监会紧扣金融供给侧结构性改革这条主线,对一些市场反映比较集中的关键性、方向性问题深入研究论证,加强资本市场改革顶层设计,成熟一项推出一项。 随着改革逐步进入攻坚期,证监会必须牢记共产党人的初心和使命,必须聚焦金融工作的初心和使命,必须使自身站位和作风能够适应初心和使命,必须使自身能力能够真正担当使命,必须坚决反对形式主义和官僚主义,以强烈的改革精神主动作为,在深化资本市场改革中,锤炼高强本领,塑造过硬作风,悟初心、担使命、展形象。 易会满在文中指出,证监会系统践行党的初心和使命,落实“为民服务解难题”的要求,关键是在监管工作中践行以人民为中心的理念,想投资者之所想,虑投资者之所忧,解投资者之所难。强化监管的人民性,必须牢牢坚持三个核心监管目标: 一是保护投资者特别是中小投资者合法权益。投资者合法权益得到有效保护,主要应有以下几个标志:投资者的股东权利能得到充分保障;投资者的交易权利能得到公平对待;大股东违法违规行为能得到及时有效查处;投资者合法权益受到不法侵害时,能得到便捷有效的监管保护和司法救济。 二是努力提升资本市场的透明度和效率。落实以信息披露为核心的证券发行注册制,完善以信息披露为中心的上市公司监管,推进重点领域监管政策的公开透明,其核心就是为了切实提高市场透明度,确保市场的公开公平公正。进一步改革完善市场基础制度的使命,也在于把资源配置到最有效率的领域,充分激发市场活力,通过降低市场运行成本,持续提升市场效率。 三是牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。当前,资本市场风险点多面广,特别是流动性风险、信用风险、金融乱象等重点风险,给市场稳定运行带来较大挑战。做资本市场监管工作,必须敬畏风险,坚持底线思维,着力防范化解重大金融风险。 易会满表示,强化监管的人民性,必须牢牢坚持市场化、依法监管、稳定预期等重要监管原则。 首先,要坚持市场化的原则,充分尊重市场规律,妥善处理好政府和市场的关系,进一步落实“放管服”改革要求,大力推进简政放权,放出活力、管出公平、服出效率。 其次,要坚持依法监管的原则,切实推进依法治市,一方面增加资本市场司法供给,积极配合推动证券法、刑法等法律法规的修订,加快推进建立中国特色的集体诉讼制度,大幅提升违法违规成本;另一方面严格规范监管行为,减少自由裁量,统一执法尺度、公开执法标准、优化工作流程。同时还应加大稽查执法力度,增强监管的威慑力,净化市场生态。 再者,要让市场有稳定预期。在政策出台前广泛开展市场调研,科学审慎决策,确保接地气、可落地。政策出台后保持定力,不为市场杂音所扰,确保政策的连续性和稳定性。在政策实施过程中,要及时开展正反两面的评估,既不能犯“急躁病”,又不能无所作为,更不能好心办错事。 此外,强化监管人民性,还须在优化监管方式、提升监管效能上下功夫,要着力构建高效协同的资本市场监管体系,推进监管流程再造,解决好监管协调不畅、监管冗余与监管真空并存等问题。 易会满还强调,加强党的领导是做好资本市场各项工作的根本保证。证监会首先是政治机关,必须坚决抓好政治建设这个党的根本性建设,不断增强“两个维护”的政治自觉,持之以恒推进作风建设,力戒形式主义、官僚主义,全面加强纪律建设,加大金融反腐败力度,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,全面提高证监会系统党的建设质量。 (编辑:威海站长网) 【声明】本站内容均来自网络,其相关言论仅代表作者个人观点,不代表本站立场。若无意侵犯到您的权利,请及时与联系站长删除相关内容! |